| Скачать реферат, курсовой Реферат "Функции государства" бесплатно
Этот реферат, курсовую работу на тему "Реферат "Функции государства"" вы может совершенно бесплатно скачать с этого портала, как и другие работы. Эти работы помогут школьнику, студенту, абитуриенту. Необходимым условием при использовании Реферат "Функции государства" и других рефератов с нашего порталаявляется их использование только в личных целях без коммерческой выгоды.
ПЛАН.
1. Введение.
2. Внутренние функции.
а. хозяйственно-организаторская
(экономическая).
б. охранительная.
в. социальная.
г. культурно-воспитательная.
д. природоохранительная.
3. Внешние функции.
а. защита от нападения из вне.
б. сотрудничество с другими
странами.
в. борьба с международной
преступностью.
г. охрана окружающей Среды.
4. Правовые формы выполнения функций.
5. Заключение.
Для того чтобы рассмотреть функции государства, на мой взгляд, надо четко
уяснить - что такое государство и пути его ( государства ) происхождения.
Государство в классическом понимании этого слова, есть аппарат подавления
одного класса другим. Наиболее ярко эта точка зрения выражается в марксистской
литературе.
На мой взгляд данная точка зрения не является ни главной, ни абсолютной. Для
того чтобы объяснить свое мнение я рассмотрю вопросы происхождения государства,
и далее, более подробно, я рассмотрю функции государства.
Существует множество теорий происхождения государства: разные варианты
теологической теории выводили государство из божественных начал; органическая
теория по сути отождествляла государство с живым организмом, частями которого
будто бы являются люди и их объединения; теория насилия объясняла возникновение
государства внутренними столкновениями в обществе и внешним насилием ( войнами
) ; договорная теория исходила из того, что государство явилось результатом
добровольного соглашения между его подданными для защиты их общих интересов;
патриархальная теория представляла государство как большую разросшуюся семью,
во главе с отцом-монархом.
Однако на мой взгляд ни одна из вышеперечисленных теорий не обладает
достаточными доказательствами, чтобы ее можно было принять за основу.
Проблема происхождения государства и права наиболее
обстоятельно исследованы в известной работе Ф.Энгельса “Происхождение семьи,
частной собственности и государства”. По мнению автора, человечество прошло три
стадии: дикость, варварство и цивилизация, различающиеся главным образом
степенью развития производственных сил. По мнению автора, толчком для
возникновения государства послужило совершенствование орудий труда, что привело
к расслоению общества и появлению угнетателей и угнетенных, а также аппарата
(государства) для охраны сложившегося строя. Таким образом Ф. Энгельс является
сторонником классического определения государства.
Я согласна с его точкой
зрения на происхождение государства, однако, не могу согласится с его
определением государства.
Для того чтобы сложилось правильное и полное представление о государстве,
его сущности, функциях, структуре, необходимо
рассматривать их в тесной взаимосвязи на основе структурно-функционального
анализа этих понятий.
В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, а
структура государства, т.е. его внутреннее строение, определяется в первую
очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет.
Предназначение государства, Проявляющееся в его функциях, есть объективная
необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной
деятельности.
Государство есть сложная социальная организация, основным назначением
которой является осуществление публичной власти в интересах всего общества.
Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны
общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются
функциями государства. Функции делятся на внутренние внешние.
К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни
государства, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся
следующие виды функций:
1. Охранительная.
2. Экономическая.
3. Социальная.
4. Культурно-воспитательная.
5. Природоохранительная.
К внешним функциям, направленным на обеспечение существования государства в
мировом обществе, относятся:
1. Защита государства от вооруженных нападений других
государств.
2. Поддержание международных политических отношений
(дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.
3. Борьба с международной преступностью.
4. Участие в международной охране окружающей Среды.
Реализация функций осуществляется различными государственными организациями.
Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения и связи между ними
определяются функциями государства. Функция всегда первична по отношению к
выполняющей ее государственной организации. Функция - это идея,
необходимость деятельности, ее направление, а государственная организация -
это та материальная сила, которая воплощает данную идею, материализует
ее. Государственная функция - это очень широкое направление деятельности и она
не может быть реализована какой-то одной государственной организацией. Каждая
из государственных организаций в отдельности имеет свои особенные функции, отличающиеся
по масштабу от государственных функций. Функции государства выполняются своей
совокупностью государственных организаций.
Существуют два вида государственных организаций. К
первому виду относятся государственные организации, которые
осуществляют властную, организационно-регулятивную деятельность.
Второй вид представляют государственные
организации, основным назначением которых является непосредственная,
практическая деятельность по выполнению функций государства. Они создаются
органами государства и управляются ими. В зависимости от того, в какой сфере
государственной деятельности (охранительной, экологической или
культурно-воспитательной) действуют государственные организации, они
подразделяются на три вида.
В охранительной сфере практическое выполнение функций
возло-жено на особые вооруженные государственные организации. Они
непосредственно охраняют граждан и государство от внутренних и внешних
посягательств. В их число входят части и подразделения вооруженных сил,
службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые другие вооруженные
государственные организации.
В экономической сфере действуют государственные
организации - предприятия и учреждения, основным назначением которых является
производственная либо обеспечивающая производство деятельность, а также
оказание бытовых, кредитно-расчетных и коммунальных услуг населению. К ним
относятся, например, государственные заводы и фабрики,
сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и связи (железные дороги,
почта и др. ), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные учреждения и т.д.
Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой
сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки,
музеи, театры и др.
Следует иметь в виду, что охранительные, экономические и
культурно-воспитательные задачи выполняются не только государственными
организациями. Во всех этих сферах наряду с государственными организациями
действуют частные и общественные
организации и объединения. В различных современных государствах
степень развития частной инициативы и частной предпринимательской деятельности
неодинакова и зависит от общественного строя, политических, экономических
и исторических традиций, определяется национальной психологией и особенностям
быта и многими другими факторами. Частные и общественные организации и
предприятия наиболее представлены в экологической, духовной и социальной
сферах. Однако и в охранительной сфере действуют негосударственные организации,
такие, как, например, частная полиция и охрана, частные детективные
организации, объединения и организации общественности по охране общественного
порядка и самозащите и некоторые другие.
1. Охранительная функция:
Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении
государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и
интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от
противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в
обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных
противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп,
слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали
возникновение государства.
Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства
граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на
охрану частной собственности.
а) Под общественным порядком понимается система общественных отношений,
регулируемых нормами правового и неправового характера (нормами морали,
нравственности, обычаями, традициями и т.п.)
Общественный порядок в более узком, специальном смысле представляет собой
систему общественных отношений, которые складываются главным образом в
общественных местах и по своему обеспечивают свободу и неприкосновенность
личности, общественное спокойствие, нормальные условия для труда и отдыха
граждан, функционирования и деятельности органов, предприятий, учреждений,
организаций.
Общественный порядок охраняется государственными органами, общественными
организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного порядка
принадлежит органам внутренних дел, милиции.
За все виды правонарушений посягающие на общественный порядок установлены
различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине
нарушителя.
Охрана прав и свобод граждан гарантируется Конституцией Российской
Федерации и другими нормативно-правовыми актами.
Так, в частности, в статье 17 Конституции Российской Федерации пункт 1
сказано, что “В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы
человека и гражданина согласно общеуказаным принципам и нормам международного
права и в соответствии с настоящей Конституцией.” Основные принципы прав и
свобод человека и гражданина изложены в статьях 17 - 64 Конституции Российской
Федерации
В статье 35 пункт 2 сказано, что каждый вправе иметь имущество в
собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и
совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.
Таким образом, любое посягательство на частную собственность граждан, их
имущество, а также и на государственное имущество влечет за собой
административные и уголовные наказания.
2. Экологическая функция:
Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического
существования государства от полного невмешательства в экономику (концепция
государства - ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной
деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные
государства социалистического типа).
В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились
хозяйственные связи, демократическое государство не остается наблюдателем со
стороны. Оно активно разрабатывает и проводит экономическую политику, которая
строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства.
Государство влияет на экономику через налоговую политику,
кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.
3. Функция социальных
услуг, обеспечения и защиты граждан:
Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они
считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо
причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное
человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от
безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.
Так, в статье 39 Конституции Российской Федерации в частности сказано: “Каждому
гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях
предусмотренных законом.”
В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и
укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной,
муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность,
способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и
спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (статья 41
пункт 2 )
Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм
социального обеспечения и благотворительность (статья 39 пункт 3).
Таким образом, государство принимает различные меры для повышения жизненного
уровня граждан.
4. Культурно - воспитательная функция:
Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин
имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в
настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в
производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во
многих государствах образование является обязательным.
Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу
творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства
без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия.
Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому -
непременная составная часть воспитательного процесса.
Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской
Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их.
5. Природоохранительная функция:
Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира.
Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные
природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя
неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего
общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и
возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально
обеспечить защиту окружающей среды.
В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных
богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение.
Они затрагивают интересы всех народов и государств.
Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются
промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы выдвигается в число
наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших
общегосударственных задач.
Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляют все
звенья механизма государства и его органов.
Так, в статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: “Земля и другие
природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа
жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории.”
Многие нормы, регулирующие природоохранительную деятельность,
содержатся в основах земельного законодательства, основах
законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах.
В основе осуществления функции лежат следующие принципы:
1. Природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от
того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет.
2. Использование природных богатств должно быть рациональным,
соответствовать развитию государства.
3. Неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгая
ответственность за его нарушение.
Так, в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях предусмотрены
различные меры наказания за правонарушения в области охраны окружающей среды
(статьи 50 - 87).
Проведение этих принципов обеспечивает целенаправленность
природоохранительных функций на решение задач, стоящих перед государством в
области охраны и рационального использования природных ресурсов.
Внешние функции.
1. Функция защиты из вне:
Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо
она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной
целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы
Российской Федерации.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации “Защита Отечества
является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин
Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным
законом.”
Согласно этому закону: все мужчины - граждане РФ, независимо от происхождения,
социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить
действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. На
действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко
дню призыва исполняется 18 лет.
Согласно статье 59 пункт 3 Конституции Российской Федерации: “Гражданин
Российской Федерации в случае, если его убеждениям или верованиям противоречит
несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом
случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.” Также
граждане достигшие 17-летнего возраста имеют право учится в военно-учебных
заведениях. В этом случае, они не несут военную повинность в рядах Вооруженных
сил Российской Федерации.
Согласно статье 87 конституции Российской Федерации “Президент Российской
Федерации является Верховным главнокомандующим вооруженными силами Российской
Федерации. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной
угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской
Федерации или в ее отдельных местностях военное положение...”
За воинское преступление - преступления против установленного порядка
несения воинской службы, военнослужащие, а также военнообязанные во время
прохождения ими учебных или поверочных сборов, несут ответственность
(уголовную). Санкции за различные виды воинских преступлений предусмотрены в
статьях 238 - 269 Уголовного Кодекса РСФСР.
Практическое исполнение функции защиты из вне так же возможно на особые государственные
вооруженные организации. Они предназначены для обеспечения суверенитета, защиты
территории, границы и населения от внешних посягательств и обеспечении
общественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организации
наделяются компетенцией в соответствие с конституцией. Характер задач
выполняемых вооруженными государственными организациями обуславливает
особенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения. К особым
вооруженным государственным организациям относятся:
1. Службы внешней разведки. Они осуществляют сбор информации на случай
ведения военных действий.
2. Служба безопасности. Она предназначена для защиты государственной
безопасности и конституционного строя от внешних посягательств.
3. Полиция (милиция) является основой и гарантом общественного порядка.
Полиция призвана служить всему обществу, обеспечивать порядок, спокойствие и
безопасность граждан.
2. Функция сотрудничества с другими странами.
В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В Конституциях
ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами.
В современных условиях развитие государств определяется процессом интеграции
хозяйственной, политической и культурной жизни. Этот процесс углубляется в
программе совершенствования сотрудничества.
Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На
этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на
улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО,
Варшавский договор, СЭВ и т.д.)
Как уже было сказано выше, каждое государство связано с другими
государствами различными отношениями: политическими, экономическими и
культурными. Эти отношения необходимо устанавливать, развивать и регулировать.
1.Политическиеотношения: Государство обязано защищать своих граждан
находящихся на территории других государств и оказывать им покровительство
(статья 61 пункт 2 Конституции РоссийскойФедерации). Для поддержания
международных политических отношений государства обеспечиваются представителями
в лице дипломатов, служащих-послов, консулов и др.
2.Экономические отношения: Государство, являясь
членом мирового сообщества, вовлекается в систему мирового хозяйства.
Экономическое развитие, природные ресурсы определяют место государства на
мировом рынке. Ни одно государство не может существовать без экологических
связей с другими государствами. Внешняя торговля, кредиты и займы, инвестиции,
совместные проекты - это наиболее распространенные составляющие внешнеэкономической
деятельности государства.
3.Культурные отношения:Культура каждого народа, государства является
достоянием всего человечества. Она не может развиваться обособленно, так как
связана с мировой культурой. Государство поддерживает и развивает культурные
связи, что служит взаимному духовному росту и обогащению. Конкретными видами
деятельности государства в этом направлении являются: международные выставки,
фестивали, олимпиады, международный туризм и многое другое.
3. Борьба с международной преступностью:
В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная
преступность.
Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием -
вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.
Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой.
Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной
преступностью.
Конкретными действиями государств в этой области является создание
международных организаций по борьбе с преступлениями.
Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ. Государство планирует свою
деятельность по предупреждению и пресечению этих преступлений, проводит
совместные мероприятия, обменивается информацией. Это позволяет более
эффективно бороться с международной преступностью.
4. Участие в охране окружающей Среды:
В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный
вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей
среды становится составной частью программы завершения строительства
материально - технической базы в государстве.
В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными
климатическими условиями.
Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы
в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше
выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают
различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство
принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы.
Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные
наказания.
4. Правовые формы выполнения функций.
Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными
методами.
Формы осуществления функций характеризуют связь государства с правом
как одним из основных средств властвования. Через право государство
проводит в жизнь свои функции, свои экономические, политические,
идеологические задачи. В одних случаях государство издает юридические нормы, в
других - организует их исполнение, в третьих - обеспечивает, охраняет их.
В зависимости от этого и различают три основные формы осуществления функций:
1. Правотворческая - государственная деятельность, выражающаяся в разработке
и принятии юридических норм, в которых закрепляются программы деятельности
людей. Она заключается в издании нормативных актов, т.е. актов, которые
устанавливают новые нормы, изменяют или отменяют старые.
2. Правоисполнительная - государственная деятельность, выражающаяся в
принятие мер по исполнению норм права. Она состоит главным образом в издании
властных индивидуальных актов, т.е. актов, рассчитанных только на данный,
индивидуальный случай (например, издание разового планового акта по
строительству, назначение гражданина на должность.)
3. Правообеспечительная (правоохранительная) - государственная деятельность,
выражающаяся главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и
исполнением норм , а также в применение принудительных мер к их нарушителям. В
процессе осуществления данной функции решаются юридические дела, связанные с
применением юридических санкций, спорами между отдельными лицами и т.д.
Деятельность государства широка и многообразна. Для того чтобы охватить,
охарактеризовать ее в целом, требуется высокий уровень научной абстракции и
соответствующие ему понятия. Они позволяют увидеть, что с момента возникновения
и до настоящих дней задачи государства не остаются не измененными. Одни
осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.
В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные
трудности, которые необходимо будет решать.
Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство
является не только аппаратом подавления, представителем интересов
господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.
Список использованной литературы:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс об административных правонарушениях.
3. Уголовный кодекс РСФСР.
4. “Функции и структура государства” 15.07.1992 г.
Если у вас есть аналогичные работы Реферат "Функции государства" сообщите нам об этом. Также нам будет интересны рефераты, дипломные работы по теме Реферат "Функции государства", а также курсовые работы. Присылайте их нам, помогите в учебе другим людям.
| 
